FMCSA 将区域应急 HOS 豁免期从 14 天恢复到 30 天

FMCSA 在联邦公报发布一份最终规则，于 10 月 5 日（周一）生效：当某州州长、其授权代表或 FMCSA 自己宣布区域性紧急状态后，直接参与应急救援运输的商用车辆可获得的 HOS 自动豁免期，从 14 天恢复为 30 天。豁免依据是 49 CFR 395.3 和 395.5，针对的是正在为恢复基本服务和物资供应提供直接协助的车辆，并不是对受灾地区全部运输业务的全面 HOS 豁免。FMCSA 强调，30 天是自动豁免的上限而非保证：如果紧急状态本身宣布的期限短于 30 天，豁免会随之提前结束；FMCSA 仍保留权力在必要时把豁免延长到 30 天以上。

这项调整其实是在撤销 FMCSA 自己 2023 年 10 月做出的改动，当时把原本 30 天的豁免期缩短到了 14 天。规则发布后，OOIDA（美国独立卡车司机协会）与 National Propane Gas Association 联合提交了复议申请，认为 FMCSA 没有给出足够证据支持缩短豁免期，也没有解决紧急状态宣布前后的适用模糊问题。FMCSA 在 2026 年 1 月发布了提议规则（NPRM），在随后 60 天的评议期内收到 17 条意见。支持恢复 30 天的一方包括 OOIDA、Commercial Vehicle Safety Alliance、National Propane Gas Association、Gases and Welding Distributors Association、National Energy & Fuels Institute、Shippers Coalition 和蒙大拿州交通厅；爱达荷、蒙大拿、北达科他、南达科他、怀俄明五州交通厅也联合表示支持，并告诉 FMCSA 此前的应急 HOS 豁免“没有记录显示对道路安全有负面影响”。National Tank Truck Carriers 表示既不支持也不反对，认为此事对油罐车行业影响有限。有一名个人反对恢复 30 天，理由是 14 天能让监管方更频繁地复查豁免是否仍有必要，FMCSA 没有采纳这一意见；另有评论建议把豁免期延长到 90 天，FMCSA 同样予以驳回，理由是以往经验显示区域性应急豁免很少需要超过 30 天就能恢复基本服务和物资供应。

FMCSA 还给出了成本测算：恢复 30 天后，预计每年的延期申请数量会从约 50 份降到 25 份；行业每年因申请延期产生的负担将降到 6.25 小时和 $533，政府审核这些申请的成本约为 $896；两者相加，少掉约 25 份延期申请预计每年能为承运人和联邦政府合计节省约 $1,429。对这份最终规则的复议申请，必须不晚于 11 月 4 日提交给 FMCSA 局长。

对华人车主的影响

这项规则本身只是把应急豁免期限由 14 天恢复到 30 天，不改变日常 HOS 规则。目前已经在生效的应急措施包括：9 月 FMCSA 批准了针对全美范围内运送燃油的承运人和驾驶员的 HOS 豁免，该豁免有效期到 12 月 15 日；此外多个州目前存在燃油相关的紧急状态，其中不少州允许扩大使用红色染色柴油；还有一些州针对农业、野火等自然灾害提供了相应的监管豁免。这些现行豁免措施的适用范围和期限，以各州及 FMCSA 已公布的具体公告为准。