经纪商透明度新规提案递交白宫审查
FMCSA 将经纪商交易透明新规送白宫 OMB 审查，六年诉求进入最后阶段，涉及记录电子化与 48 小时提供期限。
美国联邦机动车运输安全管理局（FMCSA）已在 8 月 27 日把「经纪商交易透明度」（Transparency in Broker Transactions）补充提案通知（supplemental notice of proposed rulemaking）送交白宫管理与预算办公室（OMB）下属的信息与监管事务办公室（OIRA）审查。这份文件编号为 RIN 2126-AC63，对应监管日程档案号 FMCSA-2023-0257，内容是修订 49 CFR Part 371，也就是规范货运经纪商记录留存的条款。文件一旦通过白宫审查，将正式刊登在 Federal Register 上，公开条文在此之前仍属保密。
这项规则的源头并不新。371.3 条早已要求经纪商为每笔交易保留记录，交易各方都有权查阅。但经纪商长期以变相手段规避这条规定，要求司机签署放弃查阅权的文件，或者只允许司机到实体办公室现场查看记录。2020 年，卡车司机正式向华盛顿提出投诉，抗议这条规定长期未被执行。上一届政府在 2024 年 11 月 20 日发布了第一版提案（刊登于 89 FR 91648），要求经纪商以电子形式保存交易记录，并在司机或托运人提出请求后 48 小时内提供副本，记录内容须涵盖运费与付款、货物描述、金额日期及索赔情况。新一届政府接手后决定不沿用旧案，重新起草补充提案。
提出这项规则的两个组织当初的诉求比 2024 年版本走得更远。Owner-Operator Independent Drivers Association（OOIDA）要求经纪商在服务完成后 48 小时内主动提供电子记录副本，不需要司机开口索要，并且要求 FMCSA 明确禁止合同中要求司机放弃查阅权的条款。Small Business in Transportation Coalition（SBTC）则要求禁止经纪商以任何方式强迫或要求交易方放弃查阅权作为合作条件，并禁止合同中豁免经纪商履行该义务的条款。FMCSA 在 2024 年的文件中承认，当时提出的条款与两家组织的诉求存在差距，这个差距正是补充提案预期要回应的部分。
2024 年提案公开征求意见时，最初给了 60 天窗口，2025 年 2 月 18 日又额外重开 30 天。Land Line 报道称收到的意见总数接近 7,000 条，FreightWaves 报道的数字约为 5,000 条。征求意见期在 2025 年 3 月结束后，这份文件在监管日程上一度停滞：原定 2026 年 5 月发布补充提案，之后推迟到 7 月，7 月也未能兑现，直到 8 月 27 日才有实质进展，这是自 2025 年 3 月以来文件首次出现具体动作。
根据 12866 号行政命令，OIRA 审查期上限为 90 天，机构负责人可申请延长 30 天。该文件在 OMB 系统中被标注为「非经济重大」（not economically significant），且没有法定截止日期。Land Line 分析认为，非重大规则通常审查更快，有可能在一两周内完成并刊登，但这并非确定结论，OIRA 也可能将文件退回 FMCSA 要求重新修改。文件一旦公开，将再次进入公众意见征求阶段。
对华人车主的影响
目前经纪商仍可依据现行做法，要求司机签署放弃查阅权文件，或者只允许到实体办公室查看交易记录，这正是本次修法要处理的核心问题。如果补充提案最终生效，经纪商保存记录须为电子形式，并在收到请求后 48 小时内提供，记录须包含运费、付款、货物描述、金额日期与索赔信息。FMCSA 在 2024 年的文件里还专门回应过一个说法：市场费率查询工具能提供参考价格，但这类聚合数据不显示具体某笔货运的托运人、承运人或提单信息，也不显示某趟运输被扣的额外费用，因此不能替代真正的交易记录。
值得注意的是，FMCSA 在监管日程条目中把「小型实体」列为不受影响，认定不需要做监管弹性分析，尽管 OOIDA 和 SBTC 代表的正是小型承运人群体，两家组织提交的诉求也都是围绕小型经营者在经纪交易中的经济处境展开。文件对该规则的法律依据一栏目前标注为「尚未确定」。