ETC 报告：卡车里程收费方案仍存现实难题

美国东部交通联盟（Eastern Transportation Coalition，ETC）发布 2025/26 财年卡车研究项目 Phase 5 最终报告，聚焦未来卡车公路资金机制在实际操作中需要满足的条件。该研究在美国交通部 Surface Transportation System Funding Alternatives（STSFA）拨款计划下开展，是 ETC 自 2018 年以来开展的第五阶段卡车试点项目，此前已完成三次卡车试点。

报告称，卡车约占登记车辆总数的 5%，行驶里程约占全部车辆行驶里程的 10%，但为 Highway Trust Fund 贡献了约 42% 的收入。

项目主题为 Unwrapping Complexities，包含两项真实场景试点、一项联邦卡车税费情景分析，以及两项运营案例研究，研究对象还包括按千瓦时（kWh）计费和统一定额收费两种方案。

报告提出四项主要结论：登记重量仍是设定费率最实用的依据；在当前条件下，按 kWh 收费不是可行的交通资金方案；统一定额收费虽能简化缴费流程，但会削弱缴费与道路使用之间的关联；系统设计方式决定行政成本、负担与接受度。

ETC 执行主任 Patricia Hendren 表示，确定可持续的交通资金方式不只是找到一个可计算的费用，还需要了解可用数据、各方职责、审计与执法方式，以及对承运人和相关机构的实际影响。

美国卡车运输协会（American Trucking Associations，ATA）公路政策副总裁 Darrin Roth、货车独立车主协会（Owner-Operator Independent Drivers Association，OOIDA）主席 Todd Spence，以及整车货运协会（Truckload Carriers Association，TCA）安全与政府事务高级副总裁 Dave Heller，均对报告作出回应。

ETC 表示，在具体应采用哪种资金方案上保持中立，并建议后续研究聚焦治理与多州协调、合规与执法，以及现行州际报告体系尚未覆盖的州内和小型商用车辆所受影响。