FMCSA 拟定英语能力新规，违规司机将被判定停运

美国运输部（DOT）8 月 7 日宣布，联邦机动车安全管理局（FMCSA）已提出一项新规，拟把现行的英语能力（English Language Proficiency，ELP）执法准则正式写入联邦法规。这份编号为 FMCSA-2026-0826 的拟议规则（RIN 2126-AC99）已于 8 月 10 日刊登在《联邦公报》91 FR 51422 上，公众意见征集期截止到 2026 年 10 月 9 日。

先说清楚一件容易被误读的事：英语评估不过关当场停运，2025 年 6 月 25 日就已经在执行，不是这次新规才有的。商用车安全联盟（CVSA）2025 年 5 月 1 日投票把 391.11(b)(2) 违规纳入北美标准停运准则，同年 6 月 25 日生效。按拟议规则文本披露的数据，2025 年 6 月 25 日到 2026 年 3 月 19 日之间共开出 60,399 张 ELP 违规，其中 19,045 张导致停运令。

这次新规改的是两件事。一是把这套停运标准从 CVSA 的行业准则和 FMCSA 的内部执法备忘录，正式写进 49 CFR 391 的法规条文，各州执行同一套标准。二是收紧美墨边境商业区的例外。FMCSA 估计的每年约 9,000 名司机被判停运，指的是边境商业区这个口子收紧后新增的部分，不是全美总量；FMCSA 分析 2025 年 6 月到 2026 年 3 月的检查数据，估算边境商业区的 ELP 违规里约 16% 涉及打算开出商业区的司机。

运输部长 Sean Duffy 在声明中说：“联邦法律很清楚，读不懂、说不了英语，也就是我们的国家语言，或者看不懂路牌的司机，没有资格驾驶 80,000 磅重的大车行驶在美国的公路上。把这些常识性的英语能力标准写进法律，我们正在堵上一个已经造成美国人丧生的危险漏洞。”FMCSA 局长 Derek Barrs 也表示：“当一名司机看不懂‘Steep Grade（陡坡）’‘Runaway Truck Ramp（失控车辆坡道）’或‘Do Not Enter（禁止驶入）’这样的路牌时，就会出人命。”他说，自重新收紧 ELP 检查以来，已经有超过 26,000 名不合格司机被拉下路。

英语能力条款对商用车司机的要求，最早可追溯到 1937 年。2016 年奥巴马政府时期出台的一项政策，曾禁止路检人员仅因司机英语能力不达标就将其判定停运，改为只开具轻微的行政罚单，让司机继续开车上路。这项限制在 2025 年 4 月被撤销，恢复严格执法，依据的是白宫当时的一项行政令。

这次的拟议规则还专门针对美墨边境的商用车通道。按照 DOT 的说法，新规将堵上边境的“危险漏洞”：任何英语读写和理解能力不达标的司机，会在驶出边境商业区、进入美国内陆前就被拦下并停运。如果新规通过，将要求在美墨边境商业区工作的 100 名 FMCSA 人员和 1,900 名州级执法人员，接受识别跨州营运司机的培训，FMCSA 估计这类培训可以用一小时的在线课程完成。

今年以来，阿拉巴马州、爱荷华州、南达科他州、犹他州和怀俄明州已经各自通过立法，授权本地和州一级执法人员执行 ELP 要求。宾夕法尼亚州众议员 Brenda Pugh 今年 7 月提出的 2723 号法案（Commercial Driver Public Safety Act）也在等待州议会审议，内容同样是强化现行联邦 ELP 要求。

对华人车主的影响

对已经在美国内陆跑车的司机，这条新规不改变今天路边会发生的事：英语评估不过关当场停运，2025 年 6 月 25 日起就是现行做法。变的是依据从 CVSA 准则升格为联邦法规条文，各州执法尺度不一的情况会因此收敛。新增影响集中在美墨边境商业区：行程要开出商业区的司机此前有例外可走，新规通过后会在出区前被拦下并判停运，FMCSA 估计这部分每年约 9,000 人。边境沿线执法培训计划涉及 100 名联邦人员和 1,900 名州级人员。目前该规则仍处于《联邦公报》征求公众意见阶段，截止日期为 2026 年 10 月 9 日，尚未正式定稿。