非本地州 CDL 新规遭诉，上诉法院开庭审理

美国联邦机动车运输安全管理局（FMCSA）关于非本地州（non-domiciled）CDL 的新规，9 月 15 日星期二在美国哥伦比亚特区巡回上诉法院，接受了由三名法官组成的合议庭的言词辩论。该规则今年 3 月起生效，预计将导致近 200,000 名 CDL 持有人被取消资格。

根据这项规则，仅凭工作许可证（Employment Authorization Document）不再足以申请非本地州 CDL，寻求庇护者、已获庇护者、难民，以及 DACA（童年入境者暂缓遣返）受益人，均被排除在申请资格之外。FMCSA 表示，规则的目的是确保只有经过审核、合格的申请人才能取得 CDL。

原告方认为该规则属于武断和反复无常的行政行为，并指出 FMCSA 未能提供数据，证明持非本地州 CDL 的司机比本地 CDL 持有人更不安全。代表原告的 Public Citizen Litigation Group 律师 Wendy Liu，称这项规则「不合逻辑」。

法官 Patricia Millett 在庭上则表示，各州确实无法核实非本地州 CDL 申请人的境外驾驶记录，而美国本地申请人需接受 10 年驾驶记录审查，她对这一说法给予了一定程度的认可。

原告方还特别质疑了将 DACA 受益人排除在外的决定。本案原告之一 Jorge Rivera Lujan 是一名 DACA 受益人，自 2 岁起就生活在美国，成年后大部分时间从事卡车驾驶工作。对此，FMCSA 回应称，排除 DACA 受益人是出于行政管理方面的考虑，且这类申请人缺乏证明资格所需的文件。

法官们还询问了 FMCSA，为何认为持 H-2A、H-2B、E-2 签证的申请人已满足审核要求。FMCSA 在规则中说明，这三类签证均需经过劳工部（Department of Labor）认证，或通过联邦签证程序提供其他指定的工作证明。

三名法官组成的合议庭将在听取辩论后作出裁决。通常在言词辩论结束后，上诉法院需要数月时间才能出具裁决。