FMCSA 两项工时弹性试点完成预测试，2027 年推开

美国联邦机动车安全管理局（FMCSA）8 月 27 日星期四宣布，两项工时（hours-of-service）弹性试点项目的预测试已经完成，正在为 2027 年的全面启动做准备。这两项试点分别是 Flexible Sleeper Berth Pilot Program（弹性卧铺休息试点）和 Split Duty Period Pilot Program（拆分工时试点），最早于 2025 年 9 月启动，属于运输部长 Sean Duffy 提出的 Pro Trucker Package 一揽子举措的一部分。

Flexible Sleeper Berth 试点允许司机把法定的 10 小时休息时间拆成两段，只要两段合计不少于 10 小时，其中一段包含至少连续 5 小时的卧铺休息时间，两段可以任意组合。这项预测试从 4 月 1 日跑到 6 月 11 日，共有来自 Ohio、Virginia、Wisconsin 三家运输公司的 9 名司机参加，为期六周，每人获得 $600 报酬。

Split Duty Period 试点则针对 14 小时驾驶窗口。参加试点的司机每天可以暂停 14 小时窗口最多 3 小时，前提是这段时间处于非驾驶状态，包括 off-duty、卧铺休息，或者在装卸货地点的 on-duty 等待时间。FMCSA 表示会在试点期间监测托运方，确保这项弹性不会导致司机被延长装卸等待时间（detention）或被剥削。这项预测试从 5 月 18 日跑到 7 月 17 日，来自 Minnesota、Wisconsin、Ohio 三家运输公司的 9 名司机参加，同样为期六周，每人获得 $600。

FMCSA 表示正在评估预测试结果，用来完善两项试点，为 2027 年扩大到更多司机做准备。按照计划，每个试点在正式启动后将各招募 256 名司机，两项合计 512 人，参与周期为四个月，完成全部研究任务的司机最多可获得 $1,600 报酬。有兴趣参加的司机和运输公司可以把联系方式发送到 pilots@dot.gov。

这并不是 FMCSA 第一次尝试类似的弹性方案。2020 年一次放宽 14 小时限制的尝试曾遭到劳工和安全团体反对，2017 年和 2021 年的卧铺休息试点也都停留在征求意见阶段，没有真正推进。这一次两项试点已经越过征求意见阶段，进入了真实道路上的预测试。

试点推进也引来不同声音。安全倡导组织 Advocates for Highway and Auto Safety 在 2025 年 11 月的公众意见征询期间提交评论，反对 Split Duty Period 试点，认为 FMCSA 应该去处理拖延装卸背后的问题，而不是提出这个方向错误的方案，并称该试点实际上可能把司机的工作日从 14 小时拉长到最多 17 小时。另一边，Werner Enterprises 此前向 FMCSA 表示，更灵活的工时规则有助于提升安全，让司机可以在恶劣天气、交通高峰或身体不适时按需休息，而不是被固定时间表束缚。

对华人车主的影响

两项试点目前都没有改变现行 11 小时驾驶时限，也还没有进入正式立法阶段，2026 年内司机仍按现行 HOS 规则记录 ELD。等到 2027 年全面启动后，符合条件参与试点的司机将有机会按新规则拆分卧铺休息时间，或者在装卸货等待、恶劣天气等情况下暂停 14 小时窗口最多 3 小时。想报名参加试点的独立车主和车队可以把联系方式发到 pilots@dot.gov，等待 FMCSA 后续通知参与资格和名额安排。