第二巡回法院：扣纽约 CDL 资金违法

美国联邦第二巡回上诉法院 11 月 13 日作出一致裁决，三名法官组成的合议庭认定，联邦运输部和 FMCSA 以纽约州非居民 CDL 有效期问题为由，扣减该州联邦交通资金的做法「任意且反复无常」。

4 月，联邦运输部宣布扣减纽约州约 4% 的常规联邦资助，涉及金额为 $73,502,543。FMCSA 认为，纽约州向部分非公民发放的非居民 CDL，有效期超出了持证人在美合法居留许可的到期日，最长差距可达 8 年。

纽约州反驳称，联邦法规并未要求非居民 CDL 必须在持证人合法居留期满前到期。法院裁决支持纽约州，指出 2011 年联邦规定的文本中并没有「到期匹配」要求，FMCSA 在庭审中也承认这一点。法院还指出，在 2025 年 9 月之前，各州并未被要求让非居民 CDL 有效期对齐合法居留文件的到期日。

按非居民 CDL 的申请规则，持证人需提交未过期的工作许可文件（EAD）或外国护照及经批准的 I-94 表，而非公民或永久居民身份证明；有效期规则与普通 CDL 相同，首次签发 5 年，续签后 8 年。

法院文件显示，纽约州约有 32,600 个非居民 CDL 或学习许可（CLP）持有人，占该州全部驾照数量的约 7%。此外，加州与联邦政府之间也有类似诉讼，目前在美国联邦哥伦比亚特区上诉法院审理。