近半数州告赢联邦政府，CDL 数据库暂免上交

美国东弗吉尼亚州联邦地区法院法官 Anthony J. Trenga 在本周四的听证会后，批准了多个州提出的紧急动议，签发临时限制令（TRO），暂时阻止美国交通部（DOT）和联邦机动车运输安全管理局（FMCSA）从 AAMVA 手中取得各州所有的 CDLIS 记录，直到法院就是否发出初步禁令做出裁定。这份 TRO 是对 Trenga 此前于 Aug 13 发出的行政中止令的升级，那份中止令曾暂时冻结 DOT 与 FMCSA 索取记录的行动，并禁止 AAMVA 提供信息，也禁止联邦官员对 AAMVA 或起诉各州进行报复。

争议核心是 Commercial Driver's License Information System（CDLIS）中的记录，涉及全美约 17 million 名商业驾照持有人，内容包括姓名、出生日期、所属州、驾照号码和社会安全号，且要求回溯五年。据起诉状，FMCSA 在 June 25 致信 AAMVA，要求交出整个数据库；AAMVA 于 June 30 回应并提出多项异议，包括双方合同并未授权 FMCSA 索取 “pointer records”。双方于 July 23 会面讨论后，争议持续升级。各州称 FMCSA 在 Aug 11 发出 “前所未有的威胁”，要求 AAMVA 必须在 Aug 17 前交出记录，否则终止 AAMVA 所有联邦合同和拨款；同一天，国土安全部（DHS）也向 AAMVA 发出传票，索要同样的数据。

DOT 和 DHS 的律师在 Aug 17 提交的抗辩备忘录中反驳称，如果没有 CDL 数据，FMCSA 将 “实质上无法履行” 对各州 CDL 发放的监督职责。运输部长 Sean P. Duffy 此前公开将起诉的各州称为 “radical”，并表示自 1988 年以来历届政府都能获取这个基础数据库，指控这场诉讼是在让 “危险的非法移民卡车司机” 更容易上路。

提起诉讼的州包括 Arizona、California、Colorado、Connecticut、Delaware、Hawaii、Illinois、Maine、Maryland、Massachusetts、Michigan、Nevada、New Jersey、New Mexico、New York、Oregon、Pennsylvania、Vermont、Virginia、Washington 和 Wisconsin，另有 Minnesota 参与了针对 DHS 的相关诉讼。各州主张，CDLIS 由国会在 1986 年设立，本意是各州之间核查驾照重复申领和吊销记录的系统，而非联邦掌握司机个人信息的数据库；AAMVA 自 1988 年起依合同代管 CDLIS。各州还指出，FMCSA 目前已能逐个查询司机信息，索要整个数据库的行为是史无前例的扩权。Trenga 在庭审中认定各州在多项主张上有较大胜诉可能，并质疑联邦政府为何需要拿到整份数据库、这是否为履行现有安全职责所必需，同时对信息最终可能被用于移民执法而非公路安全表示关切。

对华人车主的影响

受影响的是持有 CDL 的司机存放在各州 CDLIS 系统中的个人信息，包括姓名、出生日期、驾照号码和社会安全号，涉及全美约 17 million 条记录。目前这份 TRO 只是临时冻结联邦政府批量取得这些记录，不代表诉讼已经结束，法院后续还要就是否发出初步禁令继续审理。

这起争议发生在 DOT 和 FMCSA 加强 CDL 发放审查的大背景下。此前 Trump 总统在 April 2025 就卡车运输议题签署行政令，要求 DOT 和 FMCSA 评估并改进核实国内外商业驾照真实性和有效性的现有流程，非本地籍（non-domiciled）CDL 也在被重点审查之列。