法院叫停 FMCSA 全国 CDL 数据库调取，各州暂胜一局

联邦法官 Anthony J. Trenga 于 8 月 21 日星期四在弗吉尼亚州东区联邦地区法院开庭后，批准了近半数州对特朗普政府提出的临时限制令（TRO）申请，暂时阻止美国运输部（DOT）和联邦机动车运输安全管理局（FMCSA）从 Commercial Driver's License Information System（CDLIS）取得各州持有的商业驾照人员个人数据，法院将继续审理是否发出初步禁令。

这道裁定是在 8 月 13 日行政中止令基础上的升级。此前 Trenga 法官发出的行政中止令曾临时冻结 DOT 和 FMCSA 索取数据库记录的行动，同时禁止负责运营 CDLIS 的非营利机构 American Association of Motor Vehicle Administrators（AAMVA）向联邦方交出信息，也禁止联邦官员针对 AAMVA 或参与诉讼的各州采取报复措施。

争议涉及全美约 17 million 名商业驾照持有人的记录。今年 6 月 25 日，FMCSA 致函 AAMVA，要求交出 CDLIS 数据库中每一名驾照持有人过去五年的姓名、出生日期、所在州、驾照号码和社会安全号。AAMVA 于 6 月 30 日回复，提出多项疑虑，其中包括双方合同并未授权 FMCSA 取得所谓 pointer records。双方交涉持续到 8 月 11 日，各州在诉状中称 FMCSA 当天发出严厉限期要求，命令 AAMVA 在 8 月 17 日前交出数据库记录，否则终止 AAMVA 所有联邦合同与经费。同一天，国土安全部（DHS）也向 AAMVA 发出传票，索取相同信息。7 月 23 日，FMCSA 与 AAMVA 曾就此举行过一次会面。

各州于 8 月 13 日对 DOT、FMCSA 和 AAMVA 提起诉讼，另有一宗相关诉讼挑战 DHS 的传票。8 月 17 日，DOT 一方律师提交异议备忘录，主张 FMCSA 依据合同和相关法规有权取得 CDLIS 信息，缺少这些数据会妨碍其对各州 CDL 发放情况的监督职责。运输部长 Sean Duffy 此前公开将提告各州形容为「radical」（激进），并表示自 1988 年以来历届政府都能取得这一基础数据库。

Trenga 法官在审理中认定，各州在多项主张上有较大胜诉可能，包括 CDLIS 最初由国会于 1986 年设立，用途是供各州之间核实商业驾照申请人是否已在其他州持有驾照，而 AAMVA 自 1988 年起依合同为 DOT 运营 CDLIS。庭审中，法官质疑联邦政府为何需要取得整份数据库，而不是继续沿用目前按个别驾照查询信息的方式，也提到这些数据最终可能被用于移民执法，而非 FMCSA 所称的公路安全职责。

参与诉讼的州包括亚利桑那、加利福尼亚、科罗拉多、康涅狄格、特拉华、夏威夷、伊利诺伊、缅因、马里兰、马萨诸塞、密歇根、内华达、新泽西、新墨西哥、纽约、俄勒冈、宾夕法尼亚、佛蒙特、弗吉尼亚、华盛顿和威斯康星，以及哥伦比亚特区。明尼苏达州则参与了针对 DHS 传票的诉讼。

对华人车主的影响

这场诉讼与 FMCSA 近期针对 non-domiciled CDL 持有人及商业驾照资格展开的审查行动同期发生。2025 年 4 月，特朗普签署过一项涉及卡车行业的行政令，要求 DOT 和 FMCSA 评估并改进核实国内外商业驾照真实性与有效性的现行程序。目前的 TRO 仅冻结了 FMCSA 批量取得各州 CDLIS 数据库记录的行动，各州诉讼涉及的约 17 million 条驾照记录暂未移交联邦，案件仍在弗吉尼亚州东区联邦地区法院审理，法院尚未就是否发出初步禁令作出最终裁定。